Інформаційно-аналітична довідка щодо профілактики правопорушень, дитячої бездоглядності, алкоголізму, наркоманії на території області, організації соціального захисту дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах, за 3 місяці 2025 року

         І. Розроблення заходів щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей та координація діяльності служб у справах дітей у вирішенні питань соціального захисту дітей і організації роботи із запобігання правопорушенням, дитячій бездоглядності

                Службою у справах дітей Вінницької обласної військової адміністрації розроблено та затверджено наказами від 16.01.2025 № 04, від 03.02.2025 № 06, № 07, № 08 і № 09 ряд відповідних заходів, а саме:

• заходи щодо захисту дітей від участі у воєнних діях і збройних конфліктах на 2025 рік,
• заходи щодо профілактики дитячої бездоглядності та безпритульності на 2025 рік,
• заходи щодо організації соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах,
• заходи з профілактики правопорушень на 2025 рік,
• заходи з профілактики алкоголізму, наркоманії, негативних явищ в дитячому середовищі на 2025 рік,

якими, зокрема, передбачено раннє виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, бездоглядних та безпритульних дітей, надання їм допомоги, профілактика правопорушень, проведення профілактично-роз'яснювальної роботи, забезпечення організації соціального захисту дітей тощо.      

        Традиційно на початку року службою у справах дітей Вінницької обласної військової адміністрації узгоджено план-графік взаємообміну інформацією на 2025 рік між всіма структурами, дотичними до питань захисту прав дитини. На виконання плану-графіку здійснюється щоквартальне взаємоінформування.

       ІІ. Організація  роботи з соціально-правового захисту дітей та запобігання бездоглядності серед них

       Станом на 31.03.2025 на території області проживає 472 сім'ї, діти з яких перебувають на обліку дітей, що опинились у складних  життєвих обставинах.

       В напрямку профілактики дитячої бездоглядності та безпритульності службами у справах дітей області здійснено 44 виступи у медіа, з 625 батьками/законними представниками дітей проведено  профілактичні бесіди (актовані).

       Завдяки проведеній з сім'ями роботі 323 дітей, які не перебували на обліку дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах, і виховуються у 151 сім'ї, не потрапили в складні життєві обставини.         

       З метою координації роботи суб'єктів виявлення та/або організацій соціального захисту дітей на 65 засіданнях комісій з питань захисту прав дитини районних військових адміністрацій, міських, сільських, селищних рад розглядались питання щодо роботи із сім’ями з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, 122 суб'єктів взаємодії. Також за 3 місяці 2025 року службами у справах дітей області направлено листи координаційного характеру у напрямку профілактики безпритульності, бездоглядності 163 суб'єктам взаємодії.

З метою запобігання бездоглядності серед дітей проводились профілактичні заходи «Діти вулиці», «Вокзал», «Неблагополучна сім’я», тощо. Зокрема, службами у справах дітей області упродовж 3 місяців 2025 року організовано та проведено за участі структур, дотичних до питань захисту дітей, 457 профілактичних заходи «Діти вулиці», «Розважальні заклади», «Неблагополучна сім’я» (в т. ч. за участі представників територіальних підрозділів Національної поліції  у Вінницькій області – 303 таких профілактичних заходи), під час яких було виявлено 280 дітей, вилучено 11 дітей: 10 - з сім’ї, 1 – з вулиці. З них: повернуто в сім’ю – 10 дітей, влаштовано в заклад охорони здоров'я – 1 дитину.

Під час проведення рейдів обстежено 984 сім'ї, попереджено 432 батьків, ініційовано притягнення до відповідальності 55 батьків.

ІІІ. Ведення обліку та організація соціального захисту дітей, які опинились у складних життєвих обставинах

        З метою організації соціального захисту дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах, службами у справах дітей ведеться відповідний облік.

    Так, станом на 31.03.2025 на обліку служб перебуває 989 дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах (виховуються у 472 сім’ях), з яких 45 – діти із числа ВПО (виховуються у 18 сім’ях):

• 882 дитини перебуває на обліку у зв’язку із чинниками, що можуть зумовити складні життєві обставини, у тому числі пов’язаними із:
• ухиленням батьками або особами, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків з виховання дитини - 877;
• інвалідністю - 2;
• бездомністю – 1;
• втратою дитиною соціальних зв’язків - 2;
• 100 дітей – у зв’язку із жорстоким поводженням з дитиною, у тому числі пов’язаним із:
• будь-якою формою рабства або практикою, подібною до рабства, зокрема продажем дітей та торгівлею ними, борговою залежністю, примусовою чи обов’язковою працею, включаючи примусове чи обов’язкове вербування дітей для використання їх у збройних конфліктах – 1;
• роботою, яка за характером чи умовами виконання може заподіяти шкоду фізичному або психічному здоров’ю дитини – 1;
• діями, що призвели до виникнення обставин, за яких дитина стала очевидцем злочину проти життя, здоров’я, волі, честі, гідності, статевої свободи, статевої недоторканності особи – 1;
• діяннями (діями або бездіяльністю) домашнього насильства, внаслідок якого дитина постраждала або свідком (очевидцем) якого вона була - 88;
• діяннями (діями або бездіяльністю) домашнього насильства, в якому дитина є кривдником - 3;
• вчиненням булінгу (цькування) стосовно дитини -1;
• вчиненням сексуального насильства стосовно дитини - 5;
• 7 дітей - у зв’язку із загрозою життю і здоров'ю дитини, у тому числі пов’язаної з:
• незабезпеченням дитини належним харчуванням, необхідною медичною допомогою, відповідним для її віку доглядом – 1;
• залишенням дитини віком до десяти років більше ніж на півгодини на вулиці без відповідного для природно-кліматичних умов одягу або без дотримання відповідного для віку температурного режиму – 1;
• невідкладним станом батьків дитини, що є прямою загрозою їх життю та здоров’ю або їх оточенню – 2;
• наявною у правоохоронних органів інформацією про можливий та/або підтверджений факт вчинення злочину проти життя, здоров’я, волі, честі, гідності, статевої свободи, статевої недоторканності дитини, у тому числі викрадення, торгівлі дітьми – 3.

За 3 місяці 2025 року службами взято на облік 184 дитини, що перебуває у складних життєвих обставинах. Знято з обліку 157 дітей у зв’язку із усуненням умов та обставин, які стали підставою для взяття дітей на облік.

Загалом упродовж 3-х місяців 2025 року на обліку служб у справах дітей області перебувала 1171 дитина, що опинилась у складних життєвих обставинах, та відносно яких скоординовано роботу всіх структур, дотичних до захисту прав дитини, щодо організації соціального захисту цих дітей. Зокрема розроблено і затверджено 154 індивідуальних плани соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та 150 індивідуальних планів було переглянуто або відкориговано.

         Із загальної кількості дітей, що перебувають на обліку служб як такі, що опинились у складних життєвих обставинах (станом на 31.03.2025):

• 45 дітей – це діти із числа переміщених (евакуйованих) із районів бойових дій та тимчасово окупованих територій України на територію Вінницької області (ВПО), які виховуються у 18 сім’ях. Із них:
• 37 дитини перебуває на обліку у зв’язку із чинниками, що можуть зумовити складні життєві обставини;
• 8 дітей у зв’язку із жорстоким поводженням з ними.

ІV. Організація роботи та стан справ з профілактики правопорушень, взаємодія з територіальними підрозділами Національної поліції

З метою запобігання скоєння дітьми правопорушень працівниками служб у справах дітей виконавчих органів міських, сільських, селищних рад області проведено 281 профілактичну бесіду з дітьми (документально оформлену); з 472 батьками, опікунами, піклувальниками проведені профілактичні бесіди стосовно виховання дітей (зареєстровані).

       Для підвищення правової освіти та культури дітей та батьків здійснено 81 публікацію в медіа.

У 43 закладах освіти службами у справах дітей області здійснено перевірки стану виховної роботи з профілактики правопорушень, також проведено 105 профілактичних заходи в закладах освіти.  

204 сім'ям, в яких виховується 333 дитини, надано допомогу (вжито координаційні заходи) щодо покращення сімейного виховання з метою попередження скоєння дітьми правопорушень.         

За ініціативи служб у справах дітей на 25 засіданнях дорадчих органів розглядалось питання профілактики правопорушень.        

 Упродовж 3 місяців 2025 року проведено 73 заходи, спрямованих на формування негативного ставлення до протиправних дій, з акцентом на особливостях адміністративної та кримінальної відповідальності неповнолітніх, якими охоплено 1578    дітей; 63 заходи щодо протидії булінгу, кібербулінгу, якими охоплено 1205 дітей; 88 інформаційних заходів щодо запобігання та протидії кібернасильству, якими охоплено 660 дітей.               

 Судами загальної юрисдикції до служб у справах дітей області скеровуються судові рішення про застосування до неповнолітніх примусових заходів виховного характеру для проведення з ними профілактичних заходів в межах компетенції. За звітний період до служб у справах дітей скеровано 4 таких рішення щодо 4 дітей, з якими проведено профілактичну роботу.

         Відповідно до Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» (у порядку взаємодії з територіальними підрозділами Національної поліції) з дітьми, які перебувають на профілактичному обліку в поліцейському підрозділі ювенальної превенції, і про яких отримують інформацію служби у справах дітей, працівниками служб проводиться відповідна профілактична робота. Так, станом на 31.03.2025 таку роботу працівниками служб у справах дітей проведено з 66 дітьми, що перебувають на профілактичному обліку в поліцейському підрозділі ювенальної превенції:

• засудженими судом до покарання, не пов'язаного з позбавленням волі - 25;
• звільненими за рішенням суду від кримінальної відповідальності із застосуванням примусових заходів  виховного характеру без поміщення до школи або професійного училища соціальної  реабілітації для дітей, які потребують особливих умов виховання - 10;
• звільненими зі спеціальної виховної установи -1;
• які вчинили домашнє насильство у будь-якій формі (дитина-кривдник), передбачене ст. 173-2 КУпАП, а також щодо яких винесено терміновий заборонний припис чи виданий обмежувальний припис – 1;
• які впродовж року два і більше разів були притягнуті до адміністративної відповідальності – 25;
• які впродовж року два і більше разів самовільно залишали сім'ю, навчально-виховний заклад чи спеціальну установу для дітей – 4.

З метою організації соціального захисту службами у справах дітей області за 3 місяці 2025 року взято на облік 20 таких дітей.         

          У порядку взаємодії з підрозділами ювенальної превенції Національної поліції України упродовж 3 місяців 2025 року до служб у справах дітей області надходила інформація про 212 дітей:

• які затримані чи яким повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень - 23;
• правопорушників, що не досягли 18 років, у т.ч. звільнених із спеціальних виховних установ, з метою проведення профілактичної роботи - 6;
• батьки або особи, які їх замінюють, яких ухиляються від виконання обов’язків щодо створення належних умов для життя, навчання та виховання дітей - 112;
• які вчинили домашнє насильство у будь-якій формі, насильство за ознакою статі (діти-кривдники), передбачене ст.173-2 КУпАП - 5;
• які зазнали домашнього насильства, насильства за ознакою статі, передбаченого ст. 173-2 КУпАП, чи стала свідком (очевидцем) такого насильства - 27;
• щодо вчинення ними адмінправопорушень, а також їх батьків (усиновителів) або опікунів (піклувальників), які не виконують обов’язків щодо виховання і навчання дітей - 32;
• які упродовж року два і більше разів самовільно залишали сім’ю, навчально-виховний заклад чи спеціальну установу для дітей - 3;
• залишених без опіки/піклування батьків – 4. .          

      Загалом для організації соціального захисту службами у справах дітей області за 3 місяці 2025 року взято на облік 56 дітей вищезазначеної категорії.          

       Відповідно до Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» служби у справах дітей області отримують від територіальних підрозділів Національної поліції інформацію про дітей, щодо яких існує загроза жорстокого поводження або з якими жорстоко поводяться. За 3 місяці 2025 року із 35 дітей, взятих на облік службами у справах дітей з підстави жорстокого поводження з ними, 32 дітей взято на облік відповідно до повідомлень, отриманих від територіальних підрозділів Національної поліції.

1. V. Організація роботи та стан справ з профілактики профілактики алкоголізму, наркоманії, негативних явищ в дитячому середовищі

       Упродовж 3 місяців 2025 року відбулось 27 координаційних нарад та засідань комісії з питань захисту прав дитини щодо профілактики алкоголізму, наркоманії та інших негативних явищ в дитячому середовищі.

   За участі служб у справах дітей області здійснено 14 перевірок за дотриманням закладами культури нормативно-правових актів щодо порядку відвідування їх дітьми, розповсюдження наркотиків, продажу алкоголю, тютюну, ініційовано 1 притягнення дорослих осіб до відповідальності за втягування дітей у пияцтво та наркоманію; здійснено 29 перевірок торгівельних та розважальних закладів на предмет продажу неповнолітнім алкогольних напоїв, тютюнових виробів і 26 перевірок за проведенням у навчальних закладах виховної роботи з питань профілактики алкоголізму, наркоманії, тощо.

    Працівниками служб у справах дітей міських, сільських, селищних рад області проведено 58 заходів у закладах освіти щодо профілактики алкоголізму, наркоманії та 367 актованих бесіди з дітьми та їх батьками щодо здорового способу життя, щодо негативного впливу асоціальної поведінки батьків на виховання дітей; здійснено в медіа 43 публікації з питань пропаганди здорового способу життя.