Покрокова процедура створення патронатної родини

1.Звернення до місцевого центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді за місцем свого проживання або онлайн — через вебпортал державних послуг

Дія: Консультація:
– отримання додаткової інформації;
– подача відповідного пакету документів;
– проходження первинного відбору сімей-кандидатів.

2.Навчання кандидатів у патронатні вихователі та членів їх сімей: 
– регіональний центр соціальних служб організовує навчання, а також забезпечує всю комунікацію щодо його проходження та організаційних моментів. Навчання проводиться протягом 2 місяців із моменту отримання направлення від служби у справах дітей;
– за результатами успішного проходження навчання видається рекомендація про можливість надання послуги з патронату над дитиною.
3. Укладання договору про надання послуги з патронату над дитиною:
– орган опіки та піклування протягом місяця укладає з кандидатом у патронатні вихователі договір про надання послуги з патронату над дитиною.
4. Укладання договору про патронат над дитиною:
– не пізніше ніж через п’ять робочих днів з укладається договір про патронат над дитиною між патронатним вихователем та органом опіки та піклування;
– батьки/законні представники дитини передають службі у справах дітей копію свідоцтва про народження дитини, медичну картку дитини.
5. Передача дитини у патронатну сім'ю: 
– передачу дитини до патронатної сім’ї здійснює працівник служби у справах дітей; 
– патронатний вихователь зараховується на роботу за трудовим договором до бюджетної установи соціального захисту населення за визначенням відповідно місцевої державної адміністрації або місцевої ради.
6. Перебування дитини в патронатній сім'ї та ведення журналу спостережень:
– під час перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя ведеться журнал спостережень. До якого патронатним вихователем вноситься:
   а) інформація про дитину (психологічний і фізичний стан, потреби, особливості характеру та поведінки, досягнення, труднощі та зміни, що відбуваються);
   б) подолання нею складних життєвих обставин, контакт з батьками/законними представниками, родичами;
   в) також підготовку до повернення її у сім’ю або зміну форми влаштування.
– після вибуття дитини із сім’ї патронатного вихователя журнал спостережень передається службі у справах дітей.
7. Рішення про вибуття дитини із сім’ї патронатного вихователя.
8. Передача дитини батькам:
– передача дитини батькам/законним представникам здійснюється в присутності працівника служби у справах дітей, про що складається акт про факт передачі дитини.

 

Патронатна сім'я

Патронат над дитиною – це комплексна послуга, яка передбачає тимчасовий догляд, виховання та реабілітацію дитини в сім’ї патронатного вихователя у період подолання дитиною та її батьками складних життєвих обставин. Патронатна сім’я - альтернатива інтернатним закладам, притулкам для дітей та допомога біологічним батькам.
Батьки дбають про здоров’я дитини, прагнуть забезпечити найкращі умови життя, мріють про щасливе її майбутнє. На жаль, не завжди стається так, як мріється. І діти, чиї батьки з різних причин не можуть ними опікуватися і на належному рівні виконувати свої батьківські обов’язки, потребують допомоги. У таких випадках може застосовуватись послуга патронату над дитиною.

Діти проживають в родині патронатного вихователя тимчасово (3-6 місяців). На період дії воєнного стану дитина може залишатись в патронатній родині понад встановлений строк, якщо суд розглядає справу про позбавлення батьків дитини батьківських прав/відібрання без позбавлення батьківських прав, або якщо батьки дитини перебувають на тимчасово окупованих територіях чи в зоні бойових дій. 

Завдання патронатних вихователів надати професійну допомогу дитині, поки біологічні батьки вирішать свої проблеми і повернуть дитину у свою сім’ю або в іншу форму влаштування. З моменту передачі дитини під патронат саме патронатний вихователь несе повну відповідальність за життя, збереження та покращення здоров’я дитини. Він професійно та майстерно налагоджує стосунки з дитиною, яка розлучена зі своїми батьками, оцінює її потреби, створює сприятливі, комфортні умови для розвитку та соціально психологічної реабілітації дитини, формування чи підтримки важливих для неї родинних стосунків, а також готує дитину до повернення у свою родину, або допомагає налагодженню контактів дитини з її новою сім’єю. В цей час фахівци надають надають комплекс послуг для батьків дитини, аби вирішити проблеми, які призвели до розлучення їх з дитиною. 

 

Обов’язки патронатного вихователя

Патронатний вихователь зобов’язаний:

• нести персональну відповідальність за життя та здоров’я дитини;
• забезпечити дитину житлом, одягом, харчуванням тощо;
• створити належні умови для сну, відпочинку, дозвілля, навчання та розвитку;
• забезпечити отримання дитиною освітніх послуг шляхом відвідування дошкільного/загальноосвітнього, позашкільного закладу освіти;
• організувати індивідуальну чи інклюзивну форму здобуття освітніх, корекційно-розвивальних, реабілітаційних та інших соціальних послуг, у тому числі — консультацій спеціалістів/-ок інклюзивно-ресурсного центру (за потреби);
• дбати про її безпеку та захист, у разі потреби — надавати домедичну допомогу та вживати заходів для забезпечення невідкладної медичної допомоги;
• забезпечити належний догляд за дитиною, відповідно до її віку та потреб, у розвитку, в тому числі дотримання нею режиму дня, регулярності здійснення санітарно-гігієнічних процедур;
• співпрацювати з батьками, іншими законними представниками дитини задля подолання складних життєвих обставин у межах та у спосіб, визначені органом опіки та піклування;
• сприяти контактам дитини з батьками, іншими законними представниками, родичами, крім випадків, коли батьки позбавлені батьківських прав або в судовому порядку обмежені у праві спілкування з дитиною;
• забезпечити надання чи доступ до послуг, визначених договором про патронат над дитиною;
• дбати про моральний, фізичний, пізнавальний та емоційно-особистісний розвиток, психологічне, соціальне благополуччя дитини, влаштованої в сім’ю патронатного/-ої вихователя/-ки;
• представляти інтереси дитини у відповідних установах та організаціях у межах своїх повноважень та згідно із заходами, визначеними індивідуальним планом соціального захисту дитини, індивідуальною програмою реабілітації дитини з інвалідністю;
• погоджувати із ССД виїзд сім’ї патронатного/-ої вихователя/-ки разом із влаштованою до неї дитиною за межі населеного пункту фактичного її проживання, тривалість якого перевищує дві доби;
• невідкладно повідомляти ССД про виникнення непередбачуваних обставин, які унеможливлюють надання послуги патронату дитині, про зміни в стані здоров’я дитини, самовільне залишення сім’ї патронатного/-ої вихователя/-ки та інші важливі факти, які можуть негативно вплинути на задоволення її потреб;
• вести журнал спостережень стосовно кожної дитини, влаштованої в сім’ю патронатного/-ої вихователя/-ки, та передавати його службі у справах дітей щомісяця для використання в роботі, а після вибуття дитини з сім’ї патронатного/-ої вихователя/-ки — для долучення до її справи;
• використовувати в повному обсязі соціальну допомогу на утримання дітей, влаштованих в сім’ю патронатного/-ої вихователя/-ки, та спрямовувати її на задоволення потреб дитини;
• на момент ухвалення рішення про вибуття дитини, влаштованої в сім’ю патронатного/-ої вихователя/-ки, не пізніше ніж за три робочі дні забезпечити проходження нею медичного огляду та отримання відповідного висновку про стан її здоров’я;
• здійснювати свої обов’язки щодо догляду, виховання та реабілітації дитини в спосіб, який унеможливлює приниження її честі та гідності і застосування насилля, різних форм жорстокого поводження з дитиною, в тому числі помічником/-цею патронатного/-ої вихователя/-ки.

 

Особи, які не можуть бути патронатним вихователем

Патронатними вихователями не можуть бути особи, які:

1) обмежені у дієздатності або визнані недієздатними;

2) перебувають на обліку сімей/осіб, які опинилися в складних життєвих обставинах;

3) позбавлені батьківських прав, якщо ці права не були поновлені та особи, стосовно яких було ухвалено рішення органу опіки та піклування або суду про відібрання дитини;

4) були усиновлювачами (опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями) іншої дитини, але усиновлення було скасовано або визнано недійсним (було припинено опіку, піклування чи діяльність прийомної сім'ї або дитячого будинку сімейного типу) з їхньої вини;

5) перебувають на обліку або на лікуванні у психоневрологічному чи наркологічному диспансері;

6) зловживають спиртними напоями або наркотичними засобами;

7) не мають постійного місця проживання та постійного заробітку (доходу);

8) страждають на хвороби, перелік яких затверджений Міністерством охорони здоров'я України;

9) є іноземцями, які не перебувають у шлюбі, крім випадків, коли іноземець є родичем дитини, або є особами без громадянства;

10) були засуджені за злочини проти життя і здоров'я, волі, честі та гідності, статевої свободи та статевої недоторканості особи, проти громадської безпеки, громадського порядку та моральності, у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, а також за злочини, передбачені статтями 148, 150, 150-1, 164, 166, 167, 169, 181, 187, 324, 442 Кримінального кодексу України, або мають непогашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення інших злочинів;

11) перебувають на профілактичному обліку в органах Національної поліції як кривдники;

12) перебувають під слідством

13) за станом здоров'я потребують постійного стороннього догляду;

14) люди, які виховують власних дітей віком до 3 років, дитину з інвалідністю підгрупи А або дитину, яка має тяжкі захворювання;

13) проживають (перебувають) на території активних бойових дій та тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України;

14) особи, чиї діти були засуджені, перебувають/перебували у конфлікті з законом;

15) ті, хто є опікуном/-ою, піклувальником/-цею, прийомним батьком/матір’ю чи батьком/матір’ю-вихователем/-ою;

16) перебувають у шлюбі з особою, яка відповідно до пунктів наведених вище не може бути патронатним вихователем і люди, члени сім’ї яких проживають на спільній житловій площі з кандидатом/-ою у патронатні вихователі та мають обмеження, визначені вище;

17) будь-які інші особи, чиї інтереси суперечать інтересам дитини.

Патронатний вихователь не може поєднувати надання послуг патронату над дитиною з іншими видами діяльності, які перешкоджатимуть якісному виконанню умов договору про патронат над дитиною.      

 

Оплата послуг із здійснення патронату над дитиною

Оплата послуг патронатного вихователя та виплата соціальної допомоги на утримання дитини в сім’ї патронатного вихователя здійснюються у розмірі та порядку, визначеними Кабінетом Міністрів України.

Щомісячно патронатний вихователь отримує фінансування з державного бюджету:

1. Грошове забезпеченняв розмірі трьох мінімальних зарплат, а помічнику патронатного вихователя — одна мінімальна зарплата;

при влаштуванні 3-х і більше дітей, дітей віком до 1 року, неповнолітньої вагітної, дитини з ВІЛ грошове забезпечення збільшується на 10% за кожну дитину та категорію, але сумарно не перевищує 50%;

у разі залучення до надання послуги патронату над дитиною патронатного вихователя із числа осіб, які є фізичними особами - підприємцями, розмір грошового забезпечення патронатного вихователя за надану послугу патронату над дитиною становить 3,5 мінімальної заробітної плати на місяць.

2. Соціальну допомогуна утримання та виховання дитини в розмірі 2,5 прожиткових мінімуми відповідно до віку дитини (3,5 – для дітей з інвалідністю).

Також патронатні вихователі підлягатимуть загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, а платником єдиного внеску на здійснення цього страхування визначено роботодавця. Це означає, що патронатні вихователі матимуть право на пенсію, яка формуватиметься на загальних підставах, як і для інших працівників.

При влаштуванні дитини в сім’ю патронатного вихователя її батьки не звільняються від обов’язку щодо утримання дитини.

 

Документи дитини, які надаються патронатному вихователю

Служба у справах дітей передає патронатному вихователю на кожну дитину такі документи:
– акт про факт передачі дитини в сім'ю патронатного/-ої вихователя/-ки;
– рішення про влаштування дитини в сім’ю патронатного/-ої вихователя/-ки;
– договір про патронат над дитиною/наказ служби у справах дітей (у разі невідкладного влаштування дитини); 
– копію свідоцтва про народження дитини (у разі наявності), або, за технічної можливості, електронну копію е-свідоцтва про народження, що подається засобами Порталу Дія (для дітей із інвалідністю, дітей віком до 3 років, які належать до групи ризику щодо отримання інвалідності), або інший документ, що посвідчує особу;
– довідку про стан здоров’я дитини на момент її влаштування в сім’ю патронатного вихователя або виписку із закладу охорони здоров’я, в якому перебувала дитина;
– медичну картку дитини, карту щеплень (у разі наявності);
– копії медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, індивідуальної програми реабілітації (у разі влаштування дитини з інвалідністю);
– копії документів, що підтверджують освітній рівень дитини, копію її індивідуальної програми розвитку (у разі наявності).

Патронатному вихователю можуть бути передані інші наявні у дитини документи, письмові рекомендації щодо особливостей її виховання, догляду, лікування чи реабілітації, забезпечення контактів дитини з її батьками/законними представниками, родичами, а також щодо інших питань.

Відсутність у дитини документів, що посвідчують її особу, не є перешкодою для влаштування в сім’ю патронатного/-ої вихователя/-ки.

 

Вибуття дитини з патронатної сім’ї

Рішення про вибуття дитини із сім’ї патронатного вихователя приймається органом опіки та піклування за результатами розгляду питання комісією з питань захисту прав дитини на підставі поданого службою у справах дітей та соціальним закладом пакета документів, що обґрунтовують доцільність такого вибуття.

Підставами для прийняття рішення про вибуття дитини є:

1.  заява батьків/законних представників дитини та висновок міждисциплінарної команди про доцільність повернення дитини до батьків/законних представників внаслідок подолання або мінімізації складних життєвих обставин дитиною та її сім’єю;
2.  заява патронатного вихователя про неможливість надання послуг з патронату над дитиною у своїй сім’ї внаслідок виникнення обставин, що об’єктивно унеможливлюють їх виконання, або копія свідоцтва про смерть патронатного вихователя;
3.  рішення про надання дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, та рішення суду про усиновлення або призначення опіки, піклування або рішення органу опіки та піклування про влаштування дитини в сім’ю громадян України (під опіку, піклування, до прийомної сім’ї чи дитячого будинку сімейного типу) або до дитячого закладу, закладу охорони здоров’я, навчального або іншого закладу;
4.  неналежне виконання патронатним вихователем обов’язків за договором про патронат над дитиною, що може бути підтверджено:
   - обстеженням умов проживання дитини в сім’ї патронатного вихователя, проведеним службою у справах дітей згідно з письмовим повідомленням, що надійшло від навчального закладу, закладу охорони здоров’я, соціального захисту населення, іншого структурного підрозділу місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, громадської організації, батьків/законних представників дитини, або зверненням дитини;
   - документально засвідченими відомостями, що надійшли від органів Національної поліції, прокуратури та судів;
5. заява дитини (у разі, коли вона досягла такого віку та рівня розвитку, що може її висловити);
6. подання служби про виведення дитини/особи з патронату у зв’язку з досягненням повноліття та визначенням місця її подальшого проживання, навчання чи працевлаштування;
7. наявність інших умов, передбачених договором про патронат над дитиною.

Підставою для прийняття такого рішення є також відмова патронатного вихователя від обов'язкової евакуації разом з дітьми (вихованцями) у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайної ситуації, під час дії на території України або в окремих її місцевостях надзвичайного або воєнного стану.

Рішення про вибуття дитини із сім’ї патронатного вихователя не приймається у разі досягнення дитиною повноліття або її смерті.

Під час вибуття з сім’ї патронатного вихователя у разі досягнення повноліття особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, органом опіки та піклування обов’язково вживаються заходи до визначення місця її подальшого проживання, джерел отримання доходу, налагодження контактів з родичами, які надаватимуть їй підтримку, та у разі потреби її соціального супроводу, підбору наставника з урахуванням індивідуальних потреб та рівня готовності до самостійного життя.

Після вибуття всіх дітей, які перебували під патронатом протягом трьох місяців, патронатному вихователю та його помічнику надається сім оплачуваних календарних днів з метою профілактики професійного вигорання, відновлення їх потенціалу та підвищення професійної компетентності. У разі прийняття органом опіки та піклування рішення про продовження строку перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя понад три місяці патронатному вихователю та його помічнику надається один оплачуваний день за кожний наступний тиждень фактичного надання послуги патронату над дитиною.